物联网电气火灾监控 点击查看详情

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浙江省人民**办公厅关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见
　　各市、县(市、区)人民**，省**直属各单位：
　　为贯彻落实《**办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔 2019 〕 87 号)精神，进一步健全消防安全责任体系，打好消防安全三年翻身仗和攻坚战，确保火灾起数、死亡人数逐年大幅下降，遏制较大火灾事故，杜绝重特大火灾事故，实现消防安全秩序根本性改善，综合治理水平全国良好，经省**同意，现提出如下若干意见：
　　一、加强组织**
　　(一)落实**的**责任。 各市、县(市、区)**要研究制定消防安全责任制的具体办法，定期组织召开**常务会议等研究部署消防工作，经常性开展政务督查、日常检查。 健全由****牵头的消防安全工作协调机制。 进一步推动消防安全立法立规工作。
　　(二)强化****的责任。 各级**主要**是本地区消防安全工作责任人，要定期研究解决问题，督促班子其他成员落实职责，强化监督检查，指导和推动工作。 分管**是消防安全工作主要责任人，协调开展相关工作，组织督促检查，抓好工作落实。 班子其他成员对分管范围内的消防安全工作负**责任，应采取多种形式履职尽责。
　　(三)严格通报约谈、挂牌督办制度。 对消防安全督查、检查、考核情况及时通报，重点做好督促整改。 对未认真履行职责、未及时消除火灾隐患、未按要求完成任务、弄虚作假、瞒报虚报的，要约谈相关负责人，明确要求、限期整改。 对消防安全问题**、存在重大火灾隐患、火灾事故高发的单位和地区，实施**挂牌督办，明确督办单位和所在地**的责任，并在现场公告，接受社会监督。
　　(四)抓好火灾事故调查处理。 发生亡人和有社会影响火灾事故的，当地****和相关部门负责人要按规定到场，组织应急处置和善后工作。 严格执行火灾事故调查组组长负责、提级调查、跨地区协同调查、调查分析技术支撑、事故暴露问题立即整改等制度规定。
　　二、细化部门消防工作职责
　　(一)落实消防部门职责。 消防部门要落实消防工作法定职责，加强监督管理，指导、督促有关主体履行消防工作职责。 依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。 承担灭火救援和其他应急救援工作，发挥主力军作用。 依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件相关工作。 组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。
　　(二)细化行业系统消防管理职责。 经信部门负责民用爆炸物品行业管理和生产、经销环节消防安全管理。 教育、人力社保等部门负责本部门审批的办学、培训机构行业消防安全管理。 民族宗教部门负责督促、指导宗教活动场所加强消防安全管理、隐患查改和宣传培训。 监狱管理部门负责监狱的消防安全管理。 规划、综合行政执法等部门在职责范围内负责影响消防安全的违法建筑处置。 商务部门负责指导成品油经营企业落实消防安全管理规定。 体育部门负责指导体育赛事消防安全管理。 旅游部门负责监督旅游景区(点)、旅行社、旅游度假区、旅游星级饭店消防安全管理。 邮政管理部门负责指导、督促邮政、快递企业消防安全管理。电力监管部门负责督促电力企业加强居民表后服务。 其他相关部门按规定的职责抓好落实。 对新兴行业和领域，应及时研究确定消防监管主体。
　　(三)加强对消防工作的支持**。 发展改革部门要将消防安全工作纳入国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，组织相关部门编制消防事业发展规划。 经信部门要协调指导信息技术在消防安全领域的应用，支持工业重大火灾隐患改造项目，促进、成熟工艺技术和设备的推广应用。 科技部门要将消防科技进步纳入科技发展规划和科技计划(专项、基金等)并组织实施，加大对消防安全重大科研项目的投入。 民政部门要指导居(村)委会做好群众性消防安全宣传教育，指导推进消防志愿者队伍建设，推动消防公益事业健康发展。 人力社保部门要做好专职消防队队员、消防文员依法参加工伤保险工作。 国土资源部门要依法办理消防站和**专职消防队营房的建设用地手续，依法查处涉及消防安全的违法用地行为。 建设部门要会同消防部门加强施工图设计文件审查机构的监管。 出版广电部门要组织对消防违法行为进行舆论监督。 安监部门要将消防安全纳入安全生产宣传、教育、培训、考核，配合督促重大火灾隐患整改。
　　三、强化单位主体责任
　　(一)规范单位日常消防管理。 单位法定代表人、主要负责人、实际控制人同为消防安全责任人，要明确各级各岗位消防安全责任人及其职责，建立完善消防安全制度、操作规程、应急预案，加强全过程*管理。 要加强新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工进行消防安全培训。 消防安全重点单位应定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗等工作，根据需要建立志愿消防队伍，并在显著位置提示火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。
　　(二)落实多产权、多业主建筑物消防安全责任。 坐落地**及消防等部门要明确多产权、多业主建筑物各主体的消防安全责任，确定责任人统一管理共用疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道。 对外承包、租赁或委托经营管理时，应在合同中明确消防安全责任。
　　(三)健全社会化服务体系。 培育社会消防技术服务主体和从业人员队伍，激活和规范消防服务市场，鼓励单位订单式、协作式购买消防服务。 发挥行业协会优势，加强行业消防安全协作和自律。 加快消防诚信体系建设，完善守信激励、失信惩戒机制。 火灾高危单位要按规定投保火灾公众责任保险，鼓励承保机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。
　　(四)国有企业要带头作表率。 国有企业要带头落实消防安全主体责任，建强管理组织，完善规章制度，加大消防投入，做好全员培训，落实消防标准化管理，提防范水平。 国有资产监管部门要配合相关部门督促指导出资企业落实消防安全主体责任。
　　四、完善常态化火灾风险管控机制
　　(一)加快高层建筑消防安全综合治理。 全面排查，建立风险隐患清单，明确责任单位、隐患内容、整改期限、监管部门。 到2019 年，完成所有高层建筑安全综合治理，全面落实消防安全经理人、楼长制和标准化管理制度。 对发现使用易燃可燃外墙保温材料的，开展整治，从严管理;对发现消防设施缺失损坏的，按规定落实资金，及时增配修复;对发现占用消防车通道、登高场地的，依法查处，督促强化管理。
　　(二)深化出租房(民房)消防安全排查整治。 各级消防部门要会同有关部门组织出租房(民房)复查、登记，发现隐患，及时整治，全面掌握出租房(民房)消防安全底数，有效管控风险。 对发现违法建筑的，一律依法处理;对发现合用场所的，一律实行防火(物理)分隔，并使用智慧用电系统加强监管;对用于生产经营和居住出租的“通天房”实施技术改造，对集中连片的居住出租房实施旅馆式管理。 推进特色小镇、小微园区建设，鼓励支持企业配建集体宿舍，实现“生活进社区、生产进园区”。
　　(三)实施重点乡镇(街道)消防安全综合治理。 省市要分级督办一批火警和亡人火灾高发的重点乡镇(街道)，落实常态监管力量，严格管理，加强**，提高火灾设防等级。 各县(市、区)要督促乡镇(街道)落实消防工作职责，将消防安全工作纳入“基层治理四平台”建设范围，重点加强对城郊接合部、“城中村”、老旧小区、待拆迁区域的火灾风险防控。
　　(四)推进电气领域治理。 *发生群死群伤火灾的场所要推广使用智慧用电系统，建立集中监控平台，加强电气火灾防范。组织开展单位、居民家庭电气隐患检查，及时改造老旧线路，安装剩余电流保护装置。 严格落实电动自行车安全停放充电规定，高层住宅小区等电动自行车数量较多的区域要设置集中停放、充电场所，设置符合安全用电要求的充电设施和监测装置，落实防火分隔措施。
　　(五)开展危险化学品和燃气安全治理。 完善危险化学品安全监管责任体系，构建安全风险预防大数据平台。 优化产业布局，推进人口密集区和列入限制、退出规划区域的危险化学品生产单位实施搬迁改造，降低风险。 加强燃气安全信息沟通、联合执法。抓好瓶装燃气销售实名登记、钢瓶二维码电子标签、燃气管道阀门定期检查维保等制度的落实。
　　(六)做好其他火灾高危领域治理。 督促人员密集场所严格落实消防法律法规规定，高标准履行消防安全职责，加强消防安全自我管理。 消防部门要加强火灾形势分析研判，及时预警预报火灾多发高发风险，提出技术防范措施，开展针对性整治。
　　五、改进消防基础工作
　　(一)加强公共消防基础设施建设。 落实乡村振兴和城市安全发展要求，加大消防经费投入，加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等基础设施建设。 强化建筑物火灾源头管控，落实设计、施工、验收等环节的消防安全责任。 对消防基础设施缺损的城乡老旧小区，逐步实施增配改造。 根据应急救援的需要，及时配备城市主战车、高层供水车、抢险救援车、举高喷射车、登高车以及无人侦察机、侦检机器人等装备。
　　(二)加强小型微型消防站建设。 各地要**在商业区、老旧城区、历史街区和消防专业力量不足区域建设小型消防站，按标准建立社区、单位微型消防站，实现社区全覆盖，有条件的要实施提档升级，及时处置初起火灾。 消防部门要加强对小型微型消防站的业务指导、指挥调度。 依托小型微型消防站整合周边社会消防力量，开展隐患互查、经验互学、资源互享、应急互援。 进一步为城市消防站配足工作力量。 符合法定要求的乡镇(街道)要建立专职消防队，行政村要建立志愿消防队。
　　(三)加强应急处置能力建设。 完善各级应急处置联动工作机制，及时调整完善应急救援预案，定期组织综合演练。 依托消防部门专业力量，建立高层建筑、地下空间、危险化学品、山岳、水域等领域的应急救援专业队伍。 进一步推进省消防物资储备库(省级应急救援**中心)建设，建强杭州市、宁波市、温州市、金华市四个区域性**基地和其他市级**站。 全面构建专业化与社会化相结合的应急救援体系。
　　(四)加强消防宣传教育培训。 依托各类安全宣传教育资源，设置覆盖城乡的消防宣传教育场所，分级抓好消防安全管理人员培训，组织群众参加体验式培训，提升全民消防安全常识知晓率。继续将消防安全纳入普法、科普、学校教育教学、文化建设等工作内容。 运用传统媒体与新媒体强化针对性宣传提示。
　　(五)加快推进智慧消防建设。 建立省级及各市、重点县(市)智慧消防大数据平台，组织社会单位接入相关数据，推动智慧用电等火灾防控系统上平台，对所有单位排查出的隐患进行动态管理，并跟踪督促整改。 推动企业机械化换人、自动化减人，推广火灾智能预警、远程监控、智慧用水等火灾技防手段。 督促消防安全重点单位依托大数据平台，改进自我管理。 引导高校、科研院所、企业参与高层建筑等重点领域火灾防控消防技术、装备研发，加快成果推广应用。
　　浙江省人民**办公厅
　　2019 年 5 月 9 日

关于加强推进电气火灾监控系统建设及远程联网服务的意见
　　鲁公消〔2015〕43 号
　　各支队：
　　近年来，电气火灾比例呈逐年递增趋势，为有效预防电气火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故的发生，《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》以及《关于推广应用电气火灾监控系统的通知》(鲁公通〔2013〕33号)等文件对推广应用电气火灾监控系统提出了明确要求。各支队根据相关规定，深入开展社会企事业单位配置电气火灾监控系统的检查整改工作，全面推进了电气火灾监控系统的推广应用，不但完善了社会企事业单位实时预防电气火灾的技术手段，而且提高了全社会防控电气火灾的综合能力，取得了一定的成效。现就继续加强电气火灾监控系统建设，深化应用物联网信息技术，完善远程联网服务功能，进一步提升全社会防控电气火灾能力提出如下几点指导意见：
　　一、加强推进电气火灾监控系统建设应用
　　电气火灾监控系统可以实时监控社会单位用电设施、设备、电气线路的运行情况，及时对电气火灾隐患作出警示，更好地辅助单位加强自身配电、用电设施设备、电气线路的管理维护，保证电气系统正常运行，较大减少电气火灾的发生。各支队要站在提高全社会预防和防御电气火灾综合能力的高度，站在提高消防监督执法水平和快速反应能力的高度，切实加强**，周密部署，继续加强推进电气火灾监控系统建设，将电气火灾监控系统建设作为提升社会单位自身电气火灾防控能力，增强自身消防安全管理水平的有力措施。年内，要结合日常消防安全检查工作，加强对社会单位电气火灾监控系统建设应用的检查力度，制订切实可行的电气火灾监控系统建设及整改工作监督跟踪机制，指导新建社会单位配置、配全电气火灾监控系统，监督跟踪未配置电气火灾监控系统的社会单位尽快完成改造工作，年内实现所有火灾高危单位全面普及电气火灾监控系统，并逐步推广到多种类型、不同规模的社会单位，全面提升社会防控电气火灾能力。
　　二、全面提供电气火灾监控远程联网服务
　　电气火灾监控远程联网服务是建立和完善社会化消防安全远程管理新机制的重要举措，是消防执法信息化的有力技术支撑，对于提升单位消防安全管理水平和社会防控电气火灾能力，提升消防监督执法效率和质量，提升消防工作社会化水平都具有十分重要的意义。
　　(一)将电气火灾监控远程联网服务作为城市消防远程监控信息平台的必要补充，丰富完善城市消防远程监控信息服务功能。城市消防远程监控信息平台可对社会单位自动火灾报警系统及自动消防设施的运行状态进行实时动态监测，但缺乏对社会单位电气火灾隐患的实时预警、报警及有效监管。下一步，在全省继续推进电气火灾监控系统建设工作的同时，要一并将电气火灾监控系统纳入城市消防远程监控信息平台联网服务范畴，弥补城市消防远程监控服务平台的电气火灾防控“死角”，延伸监控平台信息服务“触角”，通过补充完善对社会单位电气火灾隐患重点部位的远程实时监控，扩大城市消防远程监控信息平台的火灾防控信息服务覆盖面，达到对社会企事业单位自动消防设施的全面实时监控。要把全面提供电气火灾监控远程联网服务作为一个“抓手”，通过推进应用电气火灾监控远程联网服务这个“点”，达到完善促进城市消防远程监控整体服务这个“面”的目的，将电气火灾远程监控与城市消防远程监控信息互为补充、双向共享，以“点”促“面”，以“面”带“点”，打造一个火灾防控面广、信息服务智能化高的“消防物联网智慧服务平台”，更好地为社会单位提供全面细致的火灾防控信息服务。
　　(二)将电气火灾监控远程联网服务作为物联网技术深化应用的新模板，打造全新、全面的远程监控信息服务模式。利用现有的城市消防远程监控信息平台，整合完善电气火灾监控远程联网服务，为社会单位提供：电气火灾隐患实时在线“体检”服务。对社会单位电气系统设备设施、线路进行实时在线“体检”，火灾隐患准确预警、报警，并定期提供远程“体检”报告，服务于社会用户对电气隐患的原因分析和整改，便于社会单位及时发现并消除电气火灾安全隐患;层次化的电气火灾安全监管服务。依托统一的电气火灾监控远程服务中心，为社会单位提供监控数据的安全存储空间。依据不同的消防安全社会角色性质，提供不同级别的分层次监管服务，分级、分层次、分角色有针对性的分别进行反馈监控信息，信息服务针对性强、实用性高;基于真实传感数据的电气火灾监管体系。聚合社会单位电气系统设备设施、线路的真实传感数据，全面记录电气系统的剩余电流、温度的运行数据，实时捕捉瞬间漏电流变化，真实反映社会单位的电气火灾隐患与违规用电等安全问题，真正使社会单位对电气火灾隐患“有据可查”，隐患治理“有的放矢”;基于真实传感数据的专业化智能分析手段。 提供电气火灾隐患数据的智能化专业分析，通过对社会单位电气系统设备设施、线路多形式的实时动态监控，利用服务系统后台强大的数据智能处理分析能力，为社会单位提供专业化的电气火灾安全隐患分析、处理服务;基于真实传感数据的安全管理评估体系。智能评估社会单位电气火灾安全等级，是否存在电气火灾安全隐患，*人工评判，依据长期动态的监控数据自动为社会单位提供专业的诊断报告。
　　(三)将电气火灾监控远程联网服务作为推进消防监督执法警务机制改革，提高消防监督执法质量和效率的必要**。通过全面提供电气火灾监控远程联网服务，为消防监督执法提供一个动态掌控社会单位电气火灾隐患消防安全状况的平台，有利于监督执法部门实现以信息主导消防执法警务，以任务主导消防执法警力，强化对社会单位电气火灾的宏观监管、重点监管和监管，把有限的消防监督警力部署到电气火灾高发时段和高发部位，推进电气火灾隐患的监督整改，更有效地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
　　三、明确工作任务和目标要求
　　各支队要高度重视电气火灾监控及远程联网服务的建设应用工作，全面推进电气火灾监控系统建设应用，提供远程联网服务，根据本地实际，结合相关规定、通知要求，科学制定规范可行的实施方案。认真负责做好社会单位电气火灾监控系统建设监督检查工作，按照规范严格予以验收，做到建设一个，验收一个，合格一个。充分调动城市消防远程监控信息平台的信息服务资源，认真做好电气火灾监控远程联网服务的规范运作，使两者融合一体，互为补充，互相促进，切实发挥应有的作用。2015 年，重点开展火灾高危单位电气火灾监控系统建设应用监督检查工作，年内将所有火灾高危单位全部普及应用电气火灾监控系统，并全部纳入城市消防远程监控信息平台联网服务。以此为基础，逐步面向社会各类型、不同规模的企事业单位全面普及电气火灾监控及远程联网服务，三年内力争使所有重点消防安全单位全部应用电气火灾监控系统，并接入城市消防安全远程监控信息平台。
　　山东省公安消防总队
　　2015年2月4日